Новости

1. Резкого роста импорта вследствие снижения тарифной защиты в рассматриваемый период по сравнению с аналогичным периодом 2011 года не произошло. Рост импорта составил 5,4%. Вместе с тем, по большинству чувствительных для России товаров снижение тарифов продолжится в соответствии с достигнутыми при присоединении к ВТО договорённостями по переходным периодам. Следовательно, возможен отложенный эффект роста импорта по данным позициям.

2. Секторальный и товарный анализ выявил наибольшие изменения импорта по группам: химическая продукция и каучук — рост на 9,7%, продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья — рост на 7,9%, текстиля и обуви — рост на 7,3%. Резко выделяется увеличившийся в 53 раза (в стоимостном выражении) импорт железнодорожных и трамвайных вагонов. В то время как в физическом выражении рост составляет с 11 до 111 единиц. По данным РЖД и ОПЖТ это связано с закупками трамваев для Универсиады в Казани и реализацией проекта высокоскоростных электропоездов «Ласточка». Ожидаемо вырос импорт фруктов и овощей. Существенно увеличился ввоз тростникового и свекловичного сахара — в 2,6 раза в стоимостном и в 3,9 в физическом объеме. По данным Союза сахаропроизводителей России можно ожидать дальнейший рост импорта в 2014 г.

Особого внимания заслуживает ситуация с импортом молочной продукции и ввозом свинины. В первые месяцы (конец 2012 г./начало 2013 г.) наблюдался существенный рост по данным позициям, который замедлился после принятия соответствующих мер на уровне Евразийской экономической комиссии (далее — ЕЭК). С 1 апреля повышены ставки на 14 позиций молочной продукции (среднее увеличение с 15 до 18,3%). Свинина исключена из списка товаров, на которые распространяются преференции для слаборазвитых и развивающихся стран (устранена льгота для этих стран, достигавшая 25%).

Ввоз резиновой обуви увеличился на 26,6%, обуви с верхом из текстиля — на 24,1%, деталей обуви — на 30,0%, готовых текстильных изделий — на 26,0%. Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности выразил сомнение по поводу соответствующего роста потребности в резиновой обуви и предполагает наличие фактов ложного декларирования с целью занижения таможенных платежей. Также им отмечен рост импорта текстильной продукции через Казахстан и Киргизию.

Сокращение объемов импорта отмечается по мясу птицы, автомобилям и синтетическим тканям — секторам промышленности, где были приняты государственные программы развития отраслей в преддверии присоединения России к ВТО (например, поддержка производителей мяса курицы), введены меры торговой защиты.

3. В сфере применения мер торговой защиты наблюдается рост активности промышленности ТС и, в первую очередь, российских предприятий. Проведены расследования и введены антидемпинговые пошлины на легкие коммерческие автомобили, нержавеющие трубы, прокат с полимерным покрытием, графитированные электроды, ванны чугунные эмалированные. Также была введена предварительная специальная защитная мера на зерноуборочные комбайны и модули.

Вместе с тем, паритет в применений мер торговой защиты и выявленных барьерах остается не в пользу России и ТС: 106 ограничений в отношении товаров ТС и 17 мер введенных в ТС.

Некоторые из введенных в ТС мер торговой защиты и ряд других инструментов регулирования могут стать предметом споров в Органе по разрешению споров в ВТО. В частности, ЕС и ряд других стран ВТО заявили о намерении вынести в ОРС такие вопросы как: утилизационный сбор, антидемпинговая мера в отношении импорта легких коммерческих автомобилей, специальная защитная меры в отношении импорта зерновых комбайнов и др.

По результатам организованных МДЦ конференций, круглых столов и практических семинаров можно выделить следующие вопросы и проблемы, связанные с участием России в ВТО, высказанные представителями бизнеса:

• сохранение низкого процента информированности представителей малого и среднего бизнеса о правилах функционирования механизмов ВТО и инструментах защиты интересов национальных производителей;
• распространенное мнение в регионах среди представителей бизнеса и государственных служащих о том, что изменения в законодательстве и принципах работы в соответствии с правилами ВТО затрагивает только федеральный уровень. Особенно ярко это проявилось при обсуждении правил формулирования условий предоставления программ государственной помощи на региональном уровне;
• недостаточная степень информированности в регионах о направлениях и предмете обсуждений в рамках текущего раунда многосторонних торговых переговоров в ВТО. Прежде всего, представителей бизнеса интересует позиция России по повестке Доха-раунда.

В своей работе МДЦ максимально учитывает предложения и пожелания, высказывающиеся российским бизнесом и государственными служащими. По результатам обсуждения с Министром экономического развития А. Р. Белоусовым были скорректированы темы образовательных семинаров. По запросам региональных ТПП разработаны программы выездных региональных семинаров, сформирована и реализуется программа на 2013 год. Первый региональный образовательный семинар был проведен в декабре 2012 года в ТПП Калининграда. В 2013 году были проведены специализированные выездные семинары в Ижевске, Казани, Томске, Красноярске, Новосибирске, Ставрополе, слушателями которых стали представители как бизнеса, так и государственные служащие. Проведены семинары для руководства Минпромторга России (приняли участие 14 Директоров Департаментов и 3 Заместителя Министра), Правительства Республики Татарстан. Готовиться семинар для Правительства Красноярского Края.

Генеральный директор Центра международной торговли В. Ю. Саламатов направил письмо с приведенными выше результатами исследования президенту ТПП РФ С.Н. Катырину.