В середине 90-х годов прошлого века одним из знаковых решений, свидетельствовавших о реальном переходе России к цивилизованной рыночной экономике, стало решение об отказе от централизованного распределения государственных заказов.
Тогда же постепенно, преодолевая сопротивление чиновников, отсутствие исчерпывающей законодательной базы и информационной системы, неготовность многих предприятий и предпринимателей к открытой конкуренции на рынке госзаказов, начала складываться практика проведения конкурсных торгов по закупке продукции и услуг для государственных и муниципальных нужд.
Уже на первом этапе наряду с государственными структурами организаторами конкурсов (тендеров) стали выступать торгово-промышленные палаты, в частности, Тверская торгово-промышленная палата, которой в этом вопросе накоплен ценный методологический и практический опыт.
Тверская ТПП приступила к организации конкурсов по закупке продукции для государственных нужд Тверской области в 1997 году еще до выхода Указа Президента РФ № 305 от 08.04.1997 г.
Постановлением Губернатора Тверской области № 238 от 16.05.1997 года за Тверской ТПП было закреплено исполнение функций организатора конкурсов.
Первой в России Тверская палата разработала необходимую методическую документацию, включая «Положение о конкурсах…», методику и систему критериев оценки предложений поставщиков, базовые комплекты квалификационной и конкурсной документации, формы контрактов.
Основные результаты организации конкурсов на закупку продукции для государственных нужд Тверской области в 1997-2003 годах
- 1997 год
-
За период с июня и до конца 1997 года по заказам департаментов образования и здравоохранения, Управления социальной защиты населения было проведено 7 конкурсов на поставку продукции для нужд области.
По итогам проведенных конкурсов были заключены контракты на сумму 7,3 млн. руб., получена экономия — 1,74 млн. руб., эффективность составила — 23,3%.
- 1998 год
По заказам Департамента здравоохранения, Управления социальной защиты населения, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тверской области и Дирекции территориального дорожного фонда было организовано 39 конкурсов (из них по 23 сложилась конкурсная ситуация).
По итогам проведенных конкурсов были заключены контракты на сумму 181,7 млн. руб., получена экономия — 58,31 млн. руб., эффективность составила — 28,3%.
- 1999 год
По заказу Дирекции территориального дорожного фонда было организовано 50 конкурсов, из них 41 конкурс на выполнение дорожно-строительных работ, 5 конкурсов на выполнение проектно-изыскательских работ и 2 конкурса на поставку дорожно-строительных материалов.
- 2000 год
По заказу Дирекции территориального дорожного фонда было организовано 29 конкурсов (из них по 19 сложилась конкурсная ситуация) на выполнение дорожно-строительных работ и 2 конкурса на поставку дорожно-строительных материалов и техники.
Всего в конкурсах приняли участие 53 поставщика.
По результатам этих конкурсов были заключены контракты на выполнение подрядных работ на сумму 250,27 млн. руб. и на сумму 15,2 млн. руб. на покупку соли технической, сэкономлено 18,83 млн. рублей бюджетных денег.
- 2001 год
Организованы конкурсы на выполнение государственных заказов по реконструкции, ремонту и горизонтальной разметке дорог Тверской области, закупке дорожно-строительных материалов, конкурс на разработку проектной документации и выполнение капитального ремонта административного здания Государственного мемориального комплекса «Медное».
В течение 2001 года по заказу ГУ «Дирекция территориального дорожного фонда» проведено 20 конкурсов.
Заключены контракты на подрядные работы на сумму 427,6 млн. руб. и на поставку соли технической на сумму 20,12 млн. руб. Получена экономия бюджетных средств 10,6 млн. руб.
- 2002 год
Организованы конкурсы на выполнение государственных заказов по реконструкции, ремонту и горизонтальной разметке дорог Тверской области, конкурс на разработку проекта ландшафтного устройства территории ГМК «Медное» на площади 16 га и его последующую реализацию, конкурс на разработку проекта интерьера информационно-музейного центра ГМК «Медное» по теме «Политические репрессии 20-50 г.г.» площадью 200 кв. м и его последующую реализацию, конкурс на издание «Книги памяти жертв политических репрессий Калининской области» 3 т. по заказу ГМК «Медное».
Всего проведено 6 конкурсов. Заключены контракты на сумму 105,7 млн. руб. Получена экономия бюджетных средств 1,1 млн, руб.
- 2010 год
Тверская торгово-промышленная палата провела аукционные торги по продаже имущества ликвидируемой организации.
Торги проводились по поручению ООО «Галактика» (Москва), на них было выставлено текстильное сырье и готовая продукция. Продажа осуществлялась одним лотом. К аукциону были допущены ТТО «Клинволокно» и Тверская чулочно-носочная фабрика, которая предложила наибольшую цену и была признана победителем.
Разработанные Тверской палатой методические материалы переданы по запросам Администрации в ряд областей России. По инициативе и при участии ТПП Российской Федерации на базе Тверской ТПП проведено три межрегиональных семинара по организации конкурсов по закупке продукции для государственных и муниципальных нужд.
Организованные и проведенные Тверской торгово-промышленной палатой конкурсы потенциально обеспечивают снижение бюджетных расходов на закупку продукции для государственных нужд области в среднем на 20%.
По своему статусу (негосударственные, некоммерческие), структуре и информационным возможностям торгово-промышленные палаты наиболее полно соответствуют функциям организатора конкурсов. Они не зависят от ведомственных интересов, подотчетны практически всем организациям-производителям, предпринимателям и фирмам, то есть потенциальным участникам конкурсов. Палаты имеют в своем распоряжении соответствующих специалистов и способны за свой счет обеспечить их дальнейшую подготовку.
Только полноценное участие торгово-промышленных палат в организации конкурсов (тендеров) способно придать новый импульс развитию системы конкурсного размещения государственных и муниципальных заказов, сделать ее по-настоящему открытой, работающей не на благо отдельных чиновников, а в интересах жителей и экономики нашей страны.
Наверх